一、 背景介紹

2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出發(fā)展農村數字經濟，重點任務之一是夯實數字農業(yè)基礎，完善農業(yè)農村資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，推進農業(yè)農村大數據中心和重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設，推動農業(yè)農村基礎數據整合共享；同時，推進農業(yè)數字化轉型，加快推廣云計算、物聯(lián)網、人工智能在農業(yè)生產經營管理中的運用，促進新一代信息技術與三農發(fā)展深度融合應用，實現(xiàn)農業(yè)全面升級，農村全面進步，農民全面發(fā)展。到2022年4月，中央信網辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)化和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2022年數字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，對農業(yè)農村領域數字化轉型升級做出全面部署安排，強調提高農村智慧化信息服務水平，以期突破資源環(huán)境與技術困境對鄉(xiāng)村發(fā)展的制約，解決好新時代“三農問題”。

二、 如何充分利用信息化手段促進農村數字化信息服務工作的常態(tài)化轉型、智能化提升？

中策資訊集團公司基于部、省、市、縣各級多項國土空間規(guī)劃項目、城市與鄉(xiāng)村設計項目、城鎮(zhèn)更新項目實踐經驗及技術積累，面向農村智慧化信息服務工作的新要求、新挑戰(zhàn)，從體系、業(yè)務、應用、技術等多個角度，形成了一套可視化表達、數字化設計、信息化治理的一體化智慧農業(yè)大數據綜合管理平臺解決方案，建立貫穿農業(yè)農村工作信息采集、分析決策、作業(yè)控制、智慧管理、高質服務等全環(huán)節(jié)的支撐服務體系，統(tǒng)籌整合農業(yè)數據資源，提高農業(yè)數據資源匯聚、分析、應用、管理能力，推進政府主管部門、各行業(yè)、各領域涉農數據的共享開放與協(xié)同聯(lián)動，著力解決農業(yè)發(fā)展、農村建設、農民生活的關鍵問題。

三、 智慧農業(yè)大數據綜合管理平臺

為全面掌握農業(yè)數據資源的現(xiàn)狀及變化情況，智慧農業(yè)大數據管理平臺梳理農業(yè)農村工作中涉及的各類要素對象、內容等信息，通過人工智能、云計算、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網傳感器等感知手段，依托“天—空—地—網”四位一體的信息監(jiān)測體系，構建“1+5+1”多層級、全流程服務體系架構：1個智慧農業(yè)數據中臺，5個智慧農業(yè)應用體系，1個智慧農業(yè)時空大數據平臺。

1. 智能生產體系

① 智慧農業(yè)示范園區(qū)

通過農業(yè)物聯(lián)網集成設備實時采集生產環(huán)境數據，實現(xiàn)作物生長全程監(jiān)控，農產品加工全流程監(jiān)管，作物標準化種植流程指導等精準化管理。

② 智慧農事管理系統(tǒng)

采集種養(yǎng)殖、加工、物流上下游過程數據，同時經過數據建模，指導精細化生產，為科學生產管理、溯源監(jiān)管、投入品減量、清潔生產化、綠色生產技術、生產經營能力提升等提供數據支撐。

③ 土肥綜合管理平臺

將耕地質量等級、測土配方、水肥一體化、耕地休耕、輪作等數據整合分析，為耕地利用、施肥指導、產量預估等工作提供科學決策，同時以一張圖形式進行分析展示，并提供地圖查詢、統(tǒng)計分析等功能。

④ 智慧糧庫綜合管理平臺

采集農產品收購、儲蓄、調運、加工、供應過程中的所有信息，統(tǒng)一匯總進行二三維一體化管理。對數據進行深度挖掘、綜合分析，達到對倉儲進行科學、高效、低成本管理，涵蓋出入庫、糧情監(jiān)測、智能安防、智能通風、環(huán)流熏蒸、能耗管理、業(yè)務管理、專家決策分析、遠程接口監(jiān)管等多個業(yè)務子系統(tǒng)。

2. 溯源監(jiān)管體系

① 農產品溯源管理平臺

采集種苗、種植、加工、流通、銷售等全流程要素數據，通過“從農田到餐桌”的一體化追溯模式，從源頭上監(jiān)控產品質量，保障消費者的合法權益，并供有關部門精準監(jiān)督和消費者實時查詢。

② 農產品質量監(jiān)管系統(tǒng)

為經營單位提供優(yōu)質服務的同時，能夠幫助監(jiān)管部門實時收集農投品生產、經銷、使用情況，規(guī)范市場行為，建立起以政府監(jiān)管為主導、生產企業(yè)為主體、社會公眾監(jiān)管為基礎的長效監(jiān)管機制。

③ 智慧養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)

配合開展養(yǎng)殖污染綜合治理、保護和改善生態(tài)環(huán)境工作，整合禁限養(yǎng)區(qū)與養(yǎng)殖企業(yè)信息至禁限養(yǎng)區(qū)+養(yǎng)殖監(jiān)管平臺，通過一張圖展示、大數據分析、監(jiān)督執(zhí)法工作管理、專題數據挖掘等技術，幫助監(jiān)管部門優(yōu)化養(yǎng)殖企業(yè)結構和布局，加強重點區(qū)域、重點流域的環(huán)境保護。

④ 種畜禽質量監(jiān)管系統(tǒng)

通過整合種畜場、牲畜人工授精點的基本信息，經營信息和服務信息，形成基于地理信息一張圖的查詢、展示和監(jiān)管機質。通過監(jiān)管小程序，對種畜禽改良站的生產信息進行監(jiān)管，并為農戶提供查詢附近改良站的功能，為農戶提供便利。

⑤ 水產養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)

以漁業(yè)水產數據為基礎，結合GIS一張圖，將水產養(yǎng)殖企業(yè)和禁限養(yǎng)范圍疊加在地圖上進行分析展示，將養(yǎng)殖企業(yè)的日常抽檢工作放到系統(tǒng)中進行管理，加強對水產養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管。

⑥ 動物衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)

通過二維碼識別、GIS、圖形圖像處理等技術支撐，服務于動物防疫，肉類產品溯源。實現(xiàn)對動物養(yǎng)殖、產地檢疫、交通運輸、屠宰質檢、成品肉流通去向的監(jiān)督和管理。

⑦ 智慧動產監(jiān)管系統(tǒng)

通過電子耳標等技術手段，對大型牲畜等“動產”進行時空監(jiān)管與核實。對接銀行、投融資機構，用以抵押、質押，盤活資產，為企業(yè)、個人養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供可利用資金。

⑧ 智慧河長監(jiān)管系統(tǒng)

通過河流網格化管理，對河道水位、水量、水質、雨情等水文數據，以及水面漂浮物和人為活動，河岸兩側生態(tài)環(huán)境進行實時連續(xù)監(jiān)測，同時對河長工作任務的全過程監(jiān)管、建立河長巡河的有效河湖管護機制，保障飲水安全、控制污水達標排放、科學預警洪澇災害、提升防汛指揮。

⑨ 防返貧監(jiān)管系統(tǒng)

利用大數據、云計算、人工智能等技術，以早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶為基本準則，開發(fā)防返貧監(jiān)管系統(tǒng)，面向政府主體、幫扶干部、農戶群體等多角色，主要涵蓋：“防返貧監(jiān)測一張圖”、掌上應用、防貧監(jiān)測預警等功能。對低收入農戶群體進行摸底，跟蹤單戶收入變化以及“兩不愁三保障”等政策扶貧的鞏固情況。

3. 數智農業(yè)體系

① 訂單農業(yè)+體驗農業(yè)+特色農業(yè)

依賴溯源監(jiān)管體系及智能生產體系打造訂單農業(yè)、體驗農業(yè)等特色鄉(xiāng)村產業(yè)，開展電商銷售、農產品直播、在線認養(yǎng)及農旅融合等多模式產業(yè)發(fā)展方向。

② 生產經營管理系統(tǒng)

提供財務管理、進銷存管理、客戶管理等農業(yè)生產及經營企業(yè)的管理功能，同時通過對生產經營相關數據進行分析，以圖表方式對比展現(xiàn)，為現(xiàn)代化農場及家庭經營企業(yè)日常管理及決策提供可靠的數據支撐。

4. 三資管理體系

① 三資綜合管理平臺

系統(tǒng)完善了農村集體合作經濟組織賬務處理流程，規(guī)范其收支預決算、審核審批、對外交易、收益分配等行為。結合新一輪清產核資成果，摸清農村集體耕地、建設用地等資源性資產和經營性資產家底，確保農村集體“三資”數據信息及時更新，并依托各村村務公開信息化平臺予以公開。

② 宅基地綜合管理平臺

涵蓋宅基地現(xiàn)有業(yè)務領域，包括：宅基地綜合信息管理門戶系統(tǒng)；宅基地數據管理系統(tǒng)；宅基地臺賬管理系統(tǒng)；宅基地審批管理系統(tǒng)；宅基地綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)；宅基地公眾服務系統(tǒng)；宅基地數據交換共享系統(tǒng)；宅基地大屏綜合展示系統(tǒng)；宅基地“一張圖”綜合管理系統(tǒng)九大應用系統(tǒng)。

③ 農村土地承包經營權網簽系統(tǒng)

用于各級農村土地承包經營權管理的一體化云平臺。平臺可以混合云方式部署，采用分層架構，提供農村土地承包經營權信息管理中的業(yè)務辦理、數據查詢、數據管理、以圖管地、統(tǒng)計分析等主要功能。

5. 綜合服務體系

① 農機共享管理平臺

對農田、農機生產企業(yè)、農機專業(yè)合作社、維修服務站農機大戶、培訓機構等的數據采集及存儲。管理、查詢分析，實現(xiàn)政府部門對農機組織的快速管理，同時建立農機監(jiān)理、農機管理、農機推廣、農機作業(yè)和農機社會化服務等能力。

② 農產品市場信息服務系統(tǒng)

為農戶、涉農企業(yè)，提供分行業(yè)、分品種、分區(qū)域的與其生產經營活動密切相關的各類資訊信息及業(yè)務服務，對農產品產業(yè)鏈進行整體梳理分析。

③ 農智匯培訓系統(tǒng)

智慧農業(yè)注重扶貧同扶志、扶智相結合，實施新型職業(yè)農民培育工程。整合農技資源，集文字、語音、視頻、流媒體為一體的“互聯(lián)網+”農技培訓推廣體系，提供農業(yè)技術應用、推廣、咨詢、服務、培訓組織、專家?guī)头龅确?，大幅度提高農業(yè)技能人員工作效能。

④ 便民綜合服務系統(tǒng)

以產業(yè)發(fā)展為主題，針對不同終端、不同場景，為廣大農戶提供農業(yè)專題分析、知識查詢、在線指導、互動交流農機農技推廣、政策法規(guī)推送、產權交易信息查詢等多層次、便民的綜合信息化服務。

數字鄉(xiāng)村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業(yè)農村經濟社會發(fā)展中的應用，以及農民現(xiàn)代信息技能的提高而內生的農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展和轉型進程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數字中國的重要內容。充分發(fā)揮數據生產要素作用，解放和發(fā)展數字化生產力，全面推動現(xiàn)代信息技術與農業(yè)農村各領域各環(huán)節(jié)深度融合，統(tǒng)籌推進智慧農業(yè)和數字鄉(xiāng)村建設，促進農業(yè)全產業(yè)鏈數字化轉型，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務信息化水平，以信息化引領驅動農業(yè)農村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興。